Desde la Agencia Española ISBN se ha concedido el siguiente número ISBN para las comunicaciones técnicas: 

978-84-09-31739-4
Recopilación de Publicaciones Científico Técnicas y de Difusión de Proyectos aceptadas en el Marco del Congreso Nacional del Medio Ambiente

(Los contenidos de las comunicaciones técnicas y de los póster son exclusiva responsabilidad de sus autores)

La protección de la salud en el proceso de la evaluación ambiental del planeamiento

Autor: Mercedes Almenar Muñoz Profesora Departamento de Urbanismo Universidad Politecnica de Valencia

Otros autores: Enrique Antequera Terroso

Formato: Comunicación técnica escrita

Tipo: Científico Técnica

Temática: Calidad ambiental y salud

ODS relacionados: Salud y bienestar, Ciudades y comunidades

Resumen:

El objetivo de la evaluación ambiental es introducir la variable físico-natural en la toma de decisiones sobre planes con incidencia significativa en el medio ambiente, proporcionando mayor fiabilidad a las decisiones, al poder elegir, de entre las diferentes alternativas posibles, aquella que mejor salvaguarde los intereses generales. Debe reforzarse la identificación de los efectos sobre la salud de las personas, como elemento sustantivo en las EAE, en coherencia con el Protocolo de Kiev de 2003. El segundo y más importante punto de interés del Protocolo es la incorporación de la salud humana como un elemento sustantivo y diferenciado del medio ambiente dentro del esquema de objetivos de la EAE. Lo mismo sucede cuando Directiva y Protocolo abordan la definición de evaluación ambiental/evaluación estratégica ambiental, artículos 2.b y 2.6 respectivamente, en donde, independientemente de la calidad de la definición, la norma comunitaria soslaya cualquier referencia a la salud mientras que en el Protocolo se emplea nuevamente la fórmula citada. De esta forma la expresión 'el medio ambiente, incluida la salud' se repite en numerosas ocasiones (32) a lo largo de todo el Protocolo, mientras que la Directiva, sólo utiliza la palabra 'salud' en tres ocasiones. Lamentablemente, la transposición de la Directiva a la legislación española eliminó esta prevalencia marcada en el Protocolo. La salud se cita en pocas ocasiones, doce en la ley estatal de 2013, apareciendo vinculada fundamentalmente a las evaluaciones ambientales de proyectos y, por lo que se refiere a los planes, la incorpora como un componente más del documento de Estudio de Evaluación Ambiental Estratégica (Anexo IV); junto con la fauna, la flora, la tierra o el aire, entre otros. Uno de los temas que mayor premura requieren, en el ámbito de las Comunidad Autónomas (CCAA), es el de la incorporación de los criterios de salud en el conjunto de procesos administrativos, cuyo exponente más visible es el de la evaluación ambiental. En este sentido, hay que resaltar que la integración de los aspectos de salud pública en los procedimientos de EA es uno de los requisitos para lograr una adecuada evaluación ambiental. No es casualidad que en el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de evaluación de impacto ambiental de proyectos, ya indicara al 'ser humano' como primer factor a tener en cuenta en la evaluación ambiental y, en la legislación de evaluación de planes y programas, se mencione expresamente a las administraciones con competencias en 'salud humana'. En el ámbito de las CCAA, la legislación de evaluación ambiental no establece claramente qué procedimientos han de considerar los impactos en salud y, sobre todo, qué expedientes han de ser informados por las autoridades sanitarias. Este hecho determina que la casuística a nivel autonómico sea muy amplia y diversa. Desde las situaciones en algunas CCAA en las que están perfectamente definidos qué expedientes van a ser sometidos al criterio de salud, hasta aquellas otras en las que no está claro y depende de la autoridad ambiental que puede remitir desde, en teoría, todos, a ningún expediente. Podemos afirmar que existen instrumentos jurídicos suficientes que posibilitan la inclusión de criterios sobre salud en los diferentes procedimientos establecidos para la evaluación ambiental de planes.