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Red Natura 2000 y planes hidrológicos en España: Deberes pendientes a las puertas del último ciclo de planificación.

Autor: Roberto González García
Responsable programa de aguas de SEO/BirdLife
SEO/BirdLife
Formato: Comunicación técnica escrita
Tipo: Difusión de Proyecto
Temática: Agua
ODS relacionados: Agua limpia y saneamiento, Vida de ecosistemas terrestres
Documentos asociados: Doc. Escrito
Resumen:
España suma aproximadamente 2.100 espacios Red Natura 2000; la red ecológica de espacios protegidos de Europa formada por las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA), designadas de acuerdo a la Directiva Aves, y las Zonas de Especial Conservación (ZEC), recogidas por la Directiva Hábitats, que en Europa suman 27.000 espacios de alto valor ecológico, constituyendo la red de espacios protegidos más grande del mundo. El objetivo de la red es garantizar la supervivencia de las especies y hábitats más valiosos y amenazados de Europa. Gran parte de estos lugares presenta un elevado interés por albergar ecosistemas acuáticos de gran valor y diversidad, algunos de los cuales, en España, corresponden a los humedales más importantes de Europa para las aves acuáticas (p. ej. Doñana, Delta del Ebro, Albufera de Valencia, Tablas de Daimiel…). Aproximadamente el 70% de las ZEPA han sido declaradas por acoger al menos una especie de ave vinculada al agua, y cerca del 40% de las especies de aves consideradas habituales en el territorio español están ligadas los ecosistemas acuáticos: datos que evidencian que el agua es un factor clave para la conservación de la Red Natura 2000, sus hábitats y especies. En este sentido, y entendiendo que los humedales son ecosistemas muy peculiares debido a su interdependencia con la cuenca a la que pertenecen, se hace necesario abordar adecuadamente la gestión de estos espacios por medio de planes que sean capaces de incluir y coordinar las necesidades hídricas de las especies y hábitats que albergan con la gestión del territorio más allá de los límites del espacio protegido, cobrando especial relevancia la planificación hidrológica. Sin embargo, a pesar de las obligaciones legales establecidas al amparo de la Directiva Marco del agua (DMA), las Directivas de Aves y Hábitats y su trasposición al derecho español, es patente la falta de integración de los planes de cuenca con la conservación de los espacios de la Red Natura 2000. Desde la redacción de los borradores del primer ciclo de planificación el Estado español no ha otorgado la atención necesaria a la integración de las directivas europeas de conservación de la naturaleza con la de planificación hidrológica. La valoración hasta la fecha muestra que no se han resuelto las carencias detectadas en los anteriores ciclos de planificación, y que los escasos avances se limitan a cuestiones básicas, y queda pendiente la verdadera integración de las políticas de aguas y conservación. Esta valoración no es exclusiva de una organización conservacionista como SEO/BirdLife, de hecho son cuestiones sobre las que ya ha alertado la Comisión Europea en su evaluación de los actuales planes hidrológicos españoles. Igualmente, es una debilidad de la planificación hidrológica que forma parte del procedimiento piloto 7835/2015/ENVI sobre la implementación de la DMA en España. Por lo tanto, la tarea sigue ausente en los planes vigentes y a pesar de ello tampoco se afronta adecuadamente en los documentos publicados del tercer ciclo de planificación. El presente trabajo evalúa el desarrollo hasta la fecha de la integración de la conservación de la Red Natura 2000 en la planificación hidrológica (estado, objetivos medioambientales, presiones e impactos, medidas…), y presenta un metodología de análisis con el objetivo de que, ante el último ciclo de planificación hidrológica, las administraciones públicas y la sociedad civil participen en la mejora de la planificación y gestión de la Red Natura 2000 que depende del agua y se asuma así esta tarea pendiente de la planificación hidrológica española.







Este proyecto cuenta con la financiación del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico a través de la convocatoria pública de subvenciones a entidades del Tercer Sector para actividades de interés general consideradas de interés social en materia de investigación